Académicos UCSC, Fernando Jiménez L. y José Cisternas participaron de webinar organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad.
Con la exposición del docente de la UCSC, Fernando Jiménez L., se dio inicio al webinar que abordó el Congreso Nacional actual y su proyección en una nueva Carta Magna, cuya organización estuvo a cargo del Departamento de Derecho Político de la Facultad de Derecho de la Casa de Estudios y la Coordinación de Vinculación con el Medio de esta unidad académica.
El jurista explicó que la adopción de un sistema unicameral o bicameral la determina cada Estado, atendiendo a la idiosincrasia de su población, la realidad social y el predominio de las fuerzas políticas, entre otras causales. “En la Convención Constitucional y en el marco de la deliberación de las normas que regularán al Poder Legislativo conforme a dicho proyecto, la Comisión de Sistema Político aprobó las primeras reglas del funcionamiento del Congreso y, entre estas, el establecimiento de una Cámara de las Regiones o Territorial, la cual, en caso de aprobarse el plebiscito de salida, reemplazará a la actual Cámara Alta”.
Es así como se plantea que la Cámara de las Regiones será un órgano deliberativo, paritario y plurinacional de representación regional a la que se asigna como función estar encargado de concurrir a la formación de las leyes de acuerdo regional y ejercer otras facultades encomendadas por la Constitución, especificando y agregando que sus integrantes se denominarán representantes regionales.
Sobre el acuerdo para establecer las atribuciones que tendría la Cámara agregó que estas presentan una gran reducción a las que tradicionalmente el orden constitucional le ha asignado al Senado, “jibarizando su competencia y consecuencialmente pasando a tener el Senado la calidad de un órgano estatal secundario frente a la Cámara de Diputados”.
De igual modo, afirmó que la modificación del sistema bicameral significaría la alteración del sistema político que ha imperado en el país desde el inicio de la República, hace más de 210 años. En efecto, la estructura jurídica-política del sistema estatal chileno se ha fundado en el principio de la trilogía del poder, constituido por un Poder Legislativo, un Poder Ejecutivo y un Poder Judicial, ejerciendo cada uno sus atribuciones con la debida separación y equilibrio entre ellos.
“Ambas cámaras actualmente cuentan con atribuciones y contrapesos recíprocos, por lo cual, la eliminación del Senado y sustituirlo por una entidad débil, carente de imperio legislativo como sería la Cámara Territorial podría generar un empoderamiento legislativo de la Cámara de Diputados conforme a las mayorías transitorias y sin presencia de un actor político de contrapeso. Por todo esto, y aun cuando se encuentra pendiente la conformación de la cámara Territorial, estimamos motivo de gran preocupación la posibilidad de la eliminación del Senado en los términos propuestos en la Convención, por cuanto se rompería el adecuado equilibrio del poder político estatal generando con ello, evidentemente, una permanente inestabilidad e incerteza jurídica”.
Por su parte, el académico José Cisternas explicó que en la actualidad los privilegios parlamentarios no distinguen la cámara a la que pertenecen aquellos y que las normas de inhabilidades incompatibilidades, así como cesación en el cargo tampoco hacen diferencia en relación con la cámara de procedencia, sino que se entiende constitucionalmente que existe un solo estatuto parlamentario.
Asimismo, agregó que, de acuerdo a lo aprobado por la Convención, se va a separar la elección de diputados y diputadas de la de los miembros de la Cámara de las Regiones, junto con determinarse que bastará cumplir 18 años al día de la elección para optar a ser candidato a alguno de estos cargos representativos.
En cuanto a la permanencia de sus integrantes, tanto el Congreso de Diputadas y Diputados como la Cámara de las Regiones se renovarán en su totalidad cada cuatro años. “Por ende, aquí tenemos otra diferencia con el actual Senado de la República, cuyos miembros duran ocho años en el poder y se renuevan de forma alternada”.
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